На страже закона: диалог с истринским городским прокурором Московской области

Более трёх столетий прошло с тех пор, как указом Петра I была учреждена прокуратура — «око государево», призванное стоять над всеми учреждениями и должностными лицами и следить за строгим исполнением законов. Сменялись эпохи, менялось государственное устройство, но неизменным оставалось одно: прокуратура защищает права человека и законные интересы общества.

Михаил Юрьевич, уже более 300 лет работники прокуратуры из поколения в поколение служат закону. Какой он, современный работник прокуратуры?

- В первую очередь это высококвалифицированный юрист, который глубоко разбирается в законодательстве и умеет быстро ориентироваться в постоянно меняющихся правовых реалиях. Но этого недостаточно: важно оставаться внимательным и неравнодушным к людям, понимать, что за каждой бумагой стоит конкретная судьба. Наш сотрудник должен уметь и строго спросить с нарушителя закона, и по‑человечески поддержать того, кто обратился за помощью.

Такая работа, очевидно, требует серьезной отдачи…

- Действительно, иначе в прокуратуре работать невозможно: люди выкладываются полностью, зачастую жертвуя личным временем. Фактически это не просто профессия, а образ жизни, который выбираешь осознанно и надолго. Но эта нагрузка окупается, когда удается решить конкретную проблему человека — помочь добиться положенного жилья, вернуть незаконно невыплаченную зарплату или, к примеру, добиться ремонта разбитой дороги у социально значимого объекта. Для нас не существует «мелких» вопросов: если человек пришел, значит, ситуация для него значима, а значит, значима и для нас.

Нередко можно услышать, что к прокуратуре относятся как к последней инстанции, где действительно могут помочь. Как удается поддерживать такой уровень доверия?

- Мы стараемся этому доверию соответствовать и подтверждать его делами. Можно долго перечислять цифры отчетности, но главное — результат для конкретного заявителя: восстановлены права, приняты меры к должностным лицам, устранены нарушения. В арсенале у прокуратуры широкий набор полномочий: это и внесение представлений, и опротестование незаконных решений, и направление исков в суд, и инициирование административных дел. Порой для комплексного решения проблемы приходится сочетать несколько мер одновременно — и тогда удается не только помочь человеку, но и изменить ситуацию в целом, чтобы нарушение не повторялось. 

Показателен пример с реализацией инвестиционного проекта по строительству крупного жилого комплекса в округе. В его рамках застройщик обязался за свой счет возвести современную школу на несколько сотен мест и передать ее в муниципальную собственность. Важно было не допустить, чтобы объект «застрял» на стадии коробки, а дети еще долгие годы продолжали учиться в перегруженных школах. После вмешательства органов прокуратуры были приняты решения о передаче здания и земельного участка в муниципальную собственность, что позволило организовать отделочные работы. Сейчас реализация этих мероприятий находится на особом контроле, а для жителей это — реальный пример того, как надзорное ведомство помогает довести социально значимый объект до логического завершения.

Еще один важный блок нашей работы — защита прав участников специальной военной операции и членов их семей. По их обращениям проводились проверки, в ходе которых выявлялись факты необоснованного отказа в предоставлении земельных участков в аренду без торгов, что противоречило действующему законодательству. После внесенных представлений были приняты меры: организовано взаимодействие с участниками СВО, проведены кадастровые работы и начата подготовка схем расположения участков с учетом их пожеланий. Для людей это не сухие строки отчета, а возможность реально воспользоваться льготами и мерами поддержки, гарантированными государством.

На что чаще всего жалуются жители округа?

- Диапазон обращений очень широк: от необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел до проблем в сфере жилищно‑коммунального хозяйства. Люди приходят с вопросами соблюдения земельного законодательства, жалуются на бездействие судебных приставов, затягивание исполнения судебных решений. Только за прошлый год в городскую прокуратуру поступило несколько тысяч обращений граждан, и каждое было рассмотрено. Само по себе большое количество обращений показывает высокий уровень доверия: люди верят, что здесь их услышат и помогут. В то же время мы видим положительную тенденцию — по ряду направлений число повторных жалоб снижается, значит, нарушения устраняются системно, а не точечно.

В начале года принято подводить итоги и определять приоритеты. Какие направления станут ключевыми для прокуратуры в ближайшее время?

- Планируя работу, мы опираемся на анализ результатов за прошлый год, но при этом готовы оперативно реагировать на новые вызовы. В числе наших приоритетов — защита прав граждан, нуждающихся в социальной поддержке, включая участников специальной военной операции и их семьи. Важно, чтобы каждая мера поддержки, предусмотренная законом, была доведена до конкретного человека, а не оставалась лишь записью в нормативном акте. Особое внимание уделяем сфере здравоохранения, образованию, защите прав несовершеннолетних, доступности социальных услуг — там, где от своевременного реагирования зависит качество жизни людей.

Отдельное направление — противодействие преступлениям, совершаемым с использованием сети Интернет и телефонной связи. Совместно с правоохранительными органами удалось добиться сокращения количества таких преступлений по сравнению с предыдущим годом, хотя сам показатель по‑прежнему высок и требует постоянного контроля. Мы видим здесь положительную динамику, но расслабляться нельзя: схемы мошенников постоянно меняются, и реагирование должно быть столь же мобильным.

Телефонные и интернет‑мошенничества сегодня называют настоящим бичом времени…

- К сожалению, так и есть, и полностью исключить риск стать жертвой таких преступлений не может никто. Поэтому наша задача — не только привлекать виновных к ответственности, но и проводить профилактическую работу, объяснять гражданам, как уберечь себя и своих близких. Если вам звонят якобы из банка, от мобильного оператора или медицинского учреждения и предлагают назвать код из сообщения, лучше немедленно завершить разговор и самостоятельно перезвонить по официальному номеру организации.

В подавляющем большинстве случаев собеседником окажется мошенник, использующий психологическое давление и спешку. Важно помнить: чем спокойнее и осознаннее человек реагирует на подобные звонки, тем меньше шансов, что преступникам удастся завладеть его персональными данными и деньгами.

Получается, значительная часть работы — это не только контроль, но и профилактика?

- Безусловно. Надзор за исполнением закона сам по себе уже носит профилактический характер: когда органы и должностные лица знают, что их решения будут проверены, они внимательнее относятся к требованиям законодательства. Но мы сознательно усиливаем и разъяснительную составляющую — проводим встречи с гражданами, принимаем участие в приемах, выезжаем в трудовые коллективы, образовательные организации. Отдельный акцент делаем на работе с молодежью, формируя уважительное отношение к закону с ранних лет. В сочетании с реальными мерами по устранению нарушений это дает заметный положительный эффект и улучшает правовую среду в целом.

На вопросы дал ответ Истринский городской прокурор Рузляев Михаил Юрьевич.

Авторы

Истринская городская прокуратура